2025-08-04，南京一家属地国有企业召开了一场年度创新发展大会。南京市政府主要领导和两位院士——中国工程院院士王广基、中国科学院院士尤肖虎的与会，让这场会议显得有些不同寻常。

这家企业是南京新工投资集团有限责任公司（下称新工集团）。

2024年，新工集团在南京市属地国企中以7%的资产创造了47%的营收，贡献了17%的利润，25%的税费，位列“中国企业500强”第371位，“中国服务业企业500强”第128位。2024年8月，国务院国资委公布“双百企业”2023年度专项考核评估结果，新工集团获评“双百企业”最高等级“标杆”。

荣誉和数据，无疑是对新工集团2012年重组以来，连续13年进行创新性改革的最大肯定。

一部新工集团史，堪称三分之一部南京工业史。

2012年6月，新工集团由机电、轻纺、化建、医药四家市属产业集团重组而成，其前身为南京市15个工业局（公司）。有当地媒体称当时状况为“包袱沉重、机制不活、产品附加值不高、核心竞争力不突出”。改革和创新，或是新工集团唯一可选的出路。

近五年，新工集团践行“核心企业+科创载体+基金化投资”的产业发展路径，实现产业创新和科技创新的深度融合，主动将企业发展融入地方发展战略，走出了创新与改革的加速度。

人们不禁好奇：新工集团走出了怎样的新型工业之路？又是如何走通这条路的？新工集团的探索路对其他地方国企改革的借鉴意义如何？

以科技创新推进传统产业转型

仔细梳理新工集团科技创新棋局，可以发现该企业近年谋定而后动，先后走出三招妙棋。

第一招棋是对标全球尤其中国产业升级带来的市场需求升级，利用科技创新实现传统产业的焕新。

近年，新工集团将旗下国有资产和企业发展情况进行梳理，确定了“3+3”的产业布局，即重点发展新医药与生命健康、高端装备制造、新材料三个核心产业，培育发展黄金珠宝、生产性服务业和未来新兴产业三个特色产业。

新型工业主要指三个核心产业，新工集团董事长王雪根对该三个产业的要求是“传统产业稳得住、转得好”。

高端装备制造产业近年创新速度最快，涌现出4家龙头企业，分别是南京工艺、南二机床、先正电子和中旭电子。

南京工艺成立70余年，原是一家主要为国内机床企业生产配套滚动设备的企业，近十多年经历多轮改制后，因进行持续产品创新而闯出了一片新天地。

南京工艺持续改进其滚珠丝杠副、直线导轨副和滚珠花键副等核心产品，在降噪、强度和精度方面对标国际顶尖企业，已多次应用于我国载人航天领域。从2022年起，我国部分芯片制造企业也开始向南京工艺订货，配套于芯片制造机械的关键部位。

2020年起，南京工艺两次入选国务院国资委“科改示范企业”名单。2022年10月，被工信部授予“制造业单项冠军示范企业”，2023年度荣获江苏省省长质量奖提名奖。

南二机床的前身是百年老厂南京第二机床厂，2010年前曾一度因经营问题停业。近十年，南二机床坚持自主研发，其六轴数据高速滚齿机、数控高速插齿机获得省、部级科技进步二、三等奖，一跃成为江苏省高新技术企业。

南京医药股份有限公司所属中央物流中心，采用自主研发仓储调度系统及“储配一体”智能穿梭自动拣选系统，大大提高了物流智能化水平和配送效率。

先正电子近年聚焦于电阻器行业，持续升级创新其数十种的电阻器产品，成为大量国内外知名企业的合格供应商。中旭电子的可编程芯片式霍尔传感器实现了自主可控，被应用于我国载人航天和探月工程。

南京医药和金陵药业是新工集团新医药与生命健康板块的核心企业。南京医药以医药批发及医药零售为主业，近年利用物联网、大数据等技术完成数字化运营改革，已连续两年居全国医药流通行业规模第六名。金陵药业拥有以脉络宁注射液、速力菲等知名产品在内的近百个品规的中西药品的生产能力，连续登上“中国医药工业最具成长力企业”，并获得“2024年中国创新力医药企业20强”称号。

仅2024年，新工集团就被授权53项专利，其中发明专利26项，实用新型专利27项，获批国家9项重大科技专项，新增2家省级科创平台。集团完成营收669亿元，实现利润26.6亿元，同比分别增长2.78%、2.34%。

建20+科创园区实现新兴产业集聚集群

新工集团的第二招棋可谓点石成金，盘活存量资产，打造科创载体，成为吸引新兴产业的强磁场。

利用老旧工业厂房，新工集团以“6+1”模式打造“新工产园”品牌，通过自主经营、联合经营等形式，优化服务、强化招商，实现了土地、资源、资产的整合，让新工产园品牌成为城市的一道亮丽风景。

以新工·泰融生物试剂产业集聚区为例，目前该园区已吸引33家科技企业，集聚30多位院士、专家，产生400多项专利、400多项高校院所合作科研项目，形成了示范效应。

事实上，我国大量城市近年建设城市硅巷或利用城区老旧厂房建设产业园区，但招商难、招商质量不高成为较为普遍的困扰。那么，新工集团的做法有何独到之处？

新工集团产业园区最大特点是“6+1”模式，即“定位一个细分产业、建设一个科创载体、依托一家核心企业、设立一支股权基金、构建一个共性平台、聚集一批科创企业，和配套一组招商政策”，通过共性平台的专业功能、基金赋能、产业协同，围绕细分产业持续深化产业链研究，围绕产业链招商，围绕产业链投资，促进产业链协同，做好产业链经营者，因此促进了新兴产业的集聚集群，受到了市场欢迎，园区平均去化率达80%以上，持续位居市属企业前列。

目前，新工产园已承载市场主体近千家，其中高新技术企业42家，规上企业50家，专精特新企业9家，带动就业人数近万人。

构建开放式科创体系谋划未来新兴产业

新工集团科技创新之路走出的第三招妙棋，是构建开放式科技创新体系，谋划培育和发展未来新兴产业。

虽然新工集团原先的未来产业底子较薄，但进入该赛道却有天时、地利与人和的有利因素。天时是数字经济、数字科技近年获得大力发展；地利是南京近年发展“4266产业体系”取得成效，未来产业原本已蔚然成形；人和则是作为地方国企，发展战略性新兴产业是政府赋予的职责。

南京工艺装备制造股份有限公司滚动功能部件生产车间，作为智能制造装备产业的“链”上企业，南京工艺现已建成我国规模最大的滚动功能部件研发制造基地，其高性能滚珠丝杠副、滚动直线导轨副产品亮相国家“奋进新时代”主题成就展，被工信部授予“单项冠军示范企业”。

新工集团发展未来产业板块的最大特色是独特的“1+2+3+N”开放式创新体系。“1”是组建新工中央研究院，“2”是推进金陵药业、南京工艺两家国家级技术中心建设，“3”是策应国家紫金山实验室、第三代半导体技术创新中心、国家高性能膜材料创新中心3个国家级创新中心，推进N个创新联合体、共性技术平台及战略性创新项目。

该体系的成效，在新工集团2023年牵头组建紫金山集团推进紫金山实验室重大科研成果实现市场转化中，表现得最为突出。

紫金山实验室是2018年江苏省和南京市重点打造的服务国家战略的重大科研平台，成立以来已发布了一批世界领先的重大创新成果。2024年紫金山集团在新工集团的指导下，快速对接紫金山实验室科研成果，完成了三件大事。

一是推动省、市、区联动设立总规模10亿元的“拨投结合”资金池，完成紫金山实验室3项科技成果转化。二是设立规模5亿元的紫金山未来产业天使基金，聚焦投早投小投硬科技，目前已储备10个待投项目。三是搭建了10项可观可感新技术、新产品应用场景。

目前，落地项目均受到了市场热烈欢迎。紫金山集团已初步培育了一支技术经理人队伍，作为全方位促进技术成果开发与市场化的“操盘手”，帮助科学家团队跨越“技术陷阱”和“产业化陷阱”，成为消除科学家与企业家沟通障碍的“翻译官”。

写在结尾：

近三年来，新工集团研发投入年复合增长率超过30%，承担国家（部委）科技攻关项目17项，牵头或参与制定国家标准11项、行业标准3项。

更值得说的是，无论是传统产业转型，新兴产业集聚还是未来产业培育，新工集团正深入挖掘自身产业基础和资本资源优势，着力提升产业经营、科技创新、投资与资本运作及资产经营能力，推动内涵循环增长和外延并购增长相协调的高质量发展模式在企业落地生根，走出了一条地方国企高质量发展的新路径。