让很多国人想不到的是，南京近年突然在科技创新方面成为了“打榜高手”。不仅在国内权威榜单上名列前茅，在国际权威榜单上也不遑多让。

2025-08-04，英国《自然》增刊《2024自然指数—科研城市》公布2023年全球领先的科研城市及都市圈最新名单，南京在该名单中超过美国旧金山湾区，排名升至世界第五。前四位为北京、上海、纽约都市圈、波士顿都市圈。此前3年，南京在该榜单上排名分别为第六、第八和第八。

3个月前的8月27日，世界知识产权组织（WIPO）发布《2024年全球创新指数（GII）》先期报告，南京科技创新集群排名进入全球前十，位居第九，较2023年上升2位。

11月2日，《中国城市科技创业评价报告（2024）》发布，2023年南京科技创业能力排名全国第三，部分基础指标摘得全国第一。该报告由上海科技大学创业与管理学院在国家社会科学基金的支持下编写。

我国科技部每年通过技术创新力、成果转化力等五大维度30项指标，对我国创新型城市进行综合评价。在2024年1月发布《国家创新型城市创新能力评价报告2023》中，2023年的南京，成为仅次于北京、上海和深圳的中国第四大创新型城市。

另外，在多份国内外民间智库或研究机构名单中，南京的科创排名也名列前几甲。

如果说经济总量即GDP最能代表一个城市的硬实力的话，那科研、科技创新能力无疑最能代表一个城市的软实力。显然，南京不仅硬实力在全国城市中排进了前十，软实力也稳稳进了前五。

在一定程度上，科创能力比经济能力更加来之不易。《凤凰周刊》记者近期在南京多方探访，试图揭秘这座“才力丰厚”的城市，是如何一步步走向“创力爆发”的。

令人艳羡的“南京五多”

在本次采访中，谈及南京成为科创“打榜高手”的原因，大量受访的南京政府部门工作人员和第三方研究学者，都共同提到一个基本事实——南京是一座“才力丰厚”的城市，“南京五多”是其科创的根本基础。

第一多是大学多。南京是名副其实的中国“高教第三城”，优质高校资源仅低于北京、上海。数量上拥有52所高校，其中34所本科大学，且重点大学密度较大。

第二是大学生多。据人民网报道，截至2024年5月，南京在校大学生100.75万人，首次突破百万。考虑到2023年南京常住人口954.7万，常住人口与大学生比例达到惊人的10比1，这在我国城市中极为罕见。

第三是人才多，人才比例大。《南京日报》报道显示，目前南京人才资源总量接近400万人。这相当于每10个南京人中有4个被统计为“人才”。人们开玩笑常说“你真是个人才”，但在南京，不开玩笑也能说“差不多一半真是人才”。

第四是科研机构多。南京拥有60家以上的科研院所，120个以上的国家级研发平台。截至目前，在宁“两院院士”96位，居全国第三；累计引进留学归国人才突破10万名；在南京创新创业的中外院士有125人。

第五是论文数量多。世界知识产权组织2024年发布的全球科技创新集群排名，其依据主要为两项指标，其中一项是已发表科技论文的作者所在地。据相关统计，南京市过去五年发表科技论文数量为12.56万篇。

在英国《自然》增刊的“自然指数—科研城市”近四年的榜单中，南京排名由第八名升至第五名，也主要是因为论文数量的上升。该排名主要追踪发表在全球82本高质量自然科学期刊上的科研论文数量。

从“才力”到“创力”

“才力丰厚”只是理论上的软实力，能转化为实际的产业创造力，才真正算数。

在南京，这种转化近年实实在在地发生。三个案例可以鲜明地看到这种转化。

第一个案例是南京新质生产力最集中的产业——营业收入超过8000亿的软件与信息服务产业。该产业中的3600多家涉软企业共计拥有85万左右的与软件相关从业人员，其中极大比例为“南京本地高校制造”，当然也有产业吸引而来的大量“外来人才”。但很难想象，没有百万在校大学生资源，没有400万人才资源，南京能有这样一个庞大的知识密集产业。

第二个案例是南京市领先全国的智能电网产业的崛起。其起因是南京有世界级的电力学术集群，因此电力央企将多家科研机构设置在南京。最终，由科研机构孵化出的南瑞继保、国电南自等龙头企业崛起，在新能源、智慧电网新形势下带动出一整条产业链、数千家企业。2023年，南京的新型电力（智能电网）产业集群年营业收入超过3600亿元。

第三个案例是南京近三年自然生长出来的跨境电商产业。数据显示，2023年南京跨境电商进出口额达297亿元，占全省约四成。

南京并非传统的电商城市，学者普遍认为有两大优势帮助南京跨境电商脱颖而出。首先就是人才优势，除了高校相关专业的培养，还有近百万与软件相关从业人员作为基础。其次才是周边产业链齐全等“地利”原因。

更进一步地看，南京近年发展出的六大新兴产业、六大未来产业，甚至传统制造业向先进制造的转型，其重要基石同样是前述的“新五多”。

南京获得了全国首个“中国软件名城”称号，在南京软件谷集聚引领发展下，南京市软件与信息服务收入规模位居全国前列，打造万亿级产业地标。

榜单背后的科创成色

或许，可以从三个硬指标来判断南京科创之城的成色有多深。

第一个硬指标是国家科技进步奖项。据“南京发布”消息，2025-08-04，2023年度国家科学技术奖揭晓，共评选出250个项目，南京有29项科研成果获奖，占全国总数的11.6%，获奖数量位居全国前列。

另据央广网报道，从2012年至2021年底，南京市累计获得国家科学技术奖218项，获得省科学技术奖1213项。

第二个硬指标是专利和发明数量。南京能在2024年世界知识产权组织发布的全球科技创新集群排名第九，除了论文数量占优外，另一主要优势就是公开的专利和发明数量。

数据显示，截至2023年12月底，南京有效专利量达410664件。截至2023年底，该市万人发明专利拥有量达146.80件，位列全省第一，全国第三。

第三个硬指标是城市高新企业数量。2025-08-04，南京市长陈之常在政府工作报告中透露，全市高新技术企业突破1万家，入库科技型中小企业超过2.3万家，新增国家级专精特新“小巨人”企业107家、总量达213家。科技部《国家创新型城市创新能力评价报告2023》显示，南京高新技术企业数量排名全国第十。

在三个硬指标之外，《国家创新型城市创新能力评价报告2023》给出了更丰富的评价维度。该报告从创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力、创新驱动力等五大维度的30项指标，对我国创新型城市进行综合评价。经历“过筛子般”的指标评估，南京的科创能力为全国第四，仅次于北上深。

南京经验：让贯通式创新从自发到机制

多位受访学者指出，南京科技创新方面走在全国前列还有一个关键原因，即近年来南京历届政府都十分重视科研成果向产业、实业转化，这种转化在南京已从自发阶段走到机制阶段。

南京近年在全国率先提出了“构建贯通式科技成果转化体系”，并出台了相关制度。2024年8月，当地正式出台《南京市构建贯通式科技成果转化体系的实施意见》，一共22条切实举措。

在实践层面，南京按照“两端一链”的思路搭建贯通式科技成果转化体系。在供给端，围绕高校院所建设了一批技术转移服务机构、大学科技园和高校创新港。在需求端，推动组建了16个“龙头企业+高校院所+上下游企业”的创新联合体，开展联合攻关项目43个。在转化链方面，强化平台赋能，依托概念验证中心、中试服务基地、公共技术服务平台、新型研发机构、省产研院，打造了“4+1”全链条转移转化平台矩阵。

贯通式科技成果转化体系近两年已结出累累硕果。前述的国家科技进步奖项中的成就，就大量存在着体系的助推。

统计数字显示，近两年，在宁高校院所输出到南京的技术合同成交额增长54%。2023年南京市19个省重大成果转化项目中，有14个与高校院所合作。

再例如，位于江宁区的紫金山实验室，成立6年已先后发布重大原始创新成果近30项，并建立了业界首个6G实验室，初步建成了6G端到端实验平台；相关技术被应用到“东数西算”等国家战略工程。